| Notizia | Data pubblicazione | Regioni | Tipologia | Settori |
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| 5327 | 05/08/2026 | Tutte | Pareri | Lavori ed Opere, Progettazioni, Beni e Servizi, Settori Speciali |
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Titolo: Gestione della offerta anomala prima della aggiudicazione e limiti alla regressione procedimentale Sottotitolo: La regressione procedimentale puo' trovare applicazione solo se espressamente prevista dal bando Nell'ipotesi di esclusione di un concorrente per anomalia dell'offerta intervenuta prima dell'aggiudicazione, la stazione appaltante non è tenuta ad applicare la regressione procedimentale quale regola generale, dovendo attenersi a quanto stabilito dalla lex specialis; l'eventuale ricorso a tale meccanismo deve essere esplicitato nel bando e non risultare irragionevole. Lo stabilisce l'ANAC con la delibera n. 245 del 24 giugno 2026, resa in sede di parere di precontenzioso. Nell'ambito di una procedura telematica aperta per l'affidamento di un appalto integrato relativo alla realizzazione di un edificio scolastico, l'operatore economico classificatosi secondo contestava la formazione della nuova graduatoria a seguito dell'esclusione del primo classificato, il quale aveva rinunciato a presentare i giustificativi in sede di verifica di anomalia. La stazione appaltante, anziché procedere allo scorrimento previsto dal disciplinare, aveva applicato il meccanismo di regressione procedimentale, ricalcolando soglia di anomalia e punteggi e collocando nuovamente l'istante in seconda posizione. L'art. 108, comma 12, del D.Lgs. n. 36/2023 sancisce il principio di invarianza, secondo cui le variazioni intervenute successivamente all'aggiudicazione — anche per effetto di autotutela o di pronunce giurisdizionali — non rilevano ai fini del calcolo delle medie né dell'individuazione della soglia di anomalia. La disposizione, tuttavia, non disciplina le esclusioni intervenute prima dell'aggiudicazione, né impone in tali casi la regressione procedimentale. ANAC ha precisato che l'offerta anomala non è un'offerta invalida, assimilabile a quella di un operatore privo dei requisiti o difforme dalla lex specialis, ma un'offerta economicamente non sostenibile e perciò non aggiudicabile. La regolamentazione delle esclusioni per anomalia intervenute prima dell'aggiudicazione ricade pertanto nella discrezionalità della stazione appaltante, nei limiti dei principi generali (richiamando anche Consiglio di Stato, 27 maggio 2026, n. 4268), ma la regressione procedimentale non opera automaticamente: presuppone un'espressa previsione della lex specialis. |
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