La figura dell'amministratore di fatto deve essere individuata attraverso l'analisi degli atti di gestione concretamente svolti, che ne dimostrino un inserimento organico e non episodico nella vita societaria. È quanto emerge dalla pronuncia del Consiglio di Stato (Sez. V, 4 giugno 2025, n. 4863), che ha fornito chiarimenti sui criteri che una stazione appaltante deve utilizzare per accertarne la presenza. L'attività dell'amministratore di fatto si traduce nel compimento di atti concreti con cui un soggetto, privo di nomina, si sovrappone e si sostituisce all'organo amministrativo formalmente costituito, influenzando l'andamento della società. La pronuncia stabilisce che l'amministratore di fatto deve essere individuato attraverso specifici "elementi sintomatici di gestione" che dimostrino un esercizio continuativo e significativo dei poteri tipici della funzione amministrativa. La figura dell’amministratore di fatto deve essere individuata attraverso i cosiddetti “elementi sintomatici di gestione”. Tra questi rientrano: - il compimento di operazioni necessarie per l’attuazione dell’oggetto sociale; - la valutazione dell’adeguatezza degli assetti organizzativi, amministrativi e contabili; - l’esame dei piani strategici, industriali e finanziari della società; - l'intrattenimento di rapporti diretti con clienti, fornitori e dipendenti per il perseguimento dell'oggetto sociale. L’esercizio di questi poteri deve essere continuativo e non meramente occasionale. Possono essere considerati indizi rilevanti anche altre circostanze fattuali, come la costante assenza dell'amministratore di diritto o la sua manifesta mancanza di competenze professionali specifiche per la carica ricoperta.